据媒体报道，2017 年2 月22 日，国务院会议要求有关方面进一步顺应社会期盼，继续深挖潜力，抓紧再出台一批提速降费新措施，加大电信基础设施投入，提高网络服务能力和质量。所以，我们可以预测，不久之后，三大运营商都会出台相应的措施，大力响应此号召，通信资费有望进一步降低。
三年持续的提速降费，电信资费一降再降
从2015 年开始，电信运营商的提速降费就开始了。那一年，三大运营商均完成了2015 年“提速降费”既定目标：固定宽带和移动流量平均资费水平降幅分别超过了50% 和39%。同时，为用户节省了400 亿元。但工信部也强调，平均到每位用户时，资费仅仅下降了2.6 元/ 月。
从2016 年6 月1 日开始，三大运营商再次逐步启动新一轮网络“提速降费”。中国移动宣布打造以50M 接入能力为主的固定宽带网，全国平均接入速率提至20M 以上；中国联通在固网宽带上，将提高20M 及以上、50M 及以上用户的占比，同时拓展4G 用户规模；中国电信继续提速固网宽带，2016 年年底使50M、100M 及以上速率的宽带用户占比达到30%。
在资费方面，中国移动2016 年进一步降低长、市、漫一体化的统一套餐门槛，下调流量标准资费，同时持续降低国际漫游资费；中国联通2016 年的固定宽带单位资费同比下降高于15%，移动数据流量综合单价降低超过15%；中国电信在2016 年大幅调整有线宽带及手机流量资费，逐步取消长途漫游费。如针对公众4M 以下、政企8M 用户免费提速; 移动上网平均单价两年内下降了57.4%。
工信部官网发布了2016 年通信运营业统计公报显示，2016 年, 互联网宽带接入端口数量达到6.9 亿个,比上年净增1.14 亿个, 同比增长19.8%。新增移动通信基站92.6 万个，总数达559 万个。其中4G 基站新增86.1 万个,总数达到263 万个；全国新建光缆线路554 万公里, 光缆线路总长度3041 万公里, 同比增长22.3%。
工信部部长苗圩在2016 年12 月26 日曾表示，将继续推进网络提速降费，加快高速宽带网络建设，打通入户“最后一公里”，加快农村及偏远地区4G 网络覆盖。2017 年要实现全国城市家庭具备100Mbps 光纤接入能力，部分城市提供1G 超高宽带服务，80% 以上的行政村实现光纤到村。支持3 万个以上行政村宽带建设升级，力争宽带网络再覆盖8000 个贫困村。
提速降费，电信运营商还撑得住吗？
按照中国工程院的测算，在宽带资费方面，我国固网宽带相对价格( 资费占人均GNI 的比值) 全球排名86 位。由于ITU 对该数据的统计考虑的是相关国家的几个代表性城市，而我国通常农村地区通信资费比城市低，所以看上去这一资费比较高。我国宽带网实际的平均资费并不高。2014 年，中国电信固网宽带ARPU 不到60 元，比2010 年的80 元下降了27%。ITU 数据显示，我国2013 年的固网宽带资费绝对值比金砖国家高一点，比发达国家低，但相对人均GNI 则远高于发达国家，在全球排名86 位；手机宽带月资费以“后付费1G流量”为例，其绝对值与美国相当，但相对人均GNI 则是美国的8 倍多，在全球排名77 位( 价格由低至高排序)。
至于投入，2014 年，中国光纤到户覆盖了2.55 亿户，实际开通的仅0.68 亿户。对电信运营商来说，铺设光纤网络是全覆盖，哪怕一栋楼只有一个用户开通也必须给全楼所有用户提供开通的能力，所以前期投资非常大，短期不可能收回成本，农村地区更是如此。随着电信运营商被要求进一步大力建设，网络的富余程度会进一步增加，投资的回收期会进一步延长，而通信技术的进步却是飞快，一旦出现技术更新换代，这些投入都有可能打水漂。
不过，随着提速降费，老百姓的使用热情也会得到一定程度的激发，宽带使用率提升，手机上网流量激增，这也会带来运营商收入的增加，从而弥补降低资费带来的影响。我们也看到，在提速降费最猛烈的2015 年，电信运营商的收入、利润普遍遭受了巨大影响，而到了收获的2016年，普遍得到了好转，由此来看，电信运营商的耐受力依然存在，这也是2017 年继续加大提速降费力度的原因。
提速和降费相互促进，但互联网公司也应做出“牺牲”
由FTTH 委员会委托进行的一项研究显示，在有千兆光纤服务的指定市场区域中，速率在100Mbps 至1Gbps 之间的宽带业务价格平均每月下降了27 美元。研究表示，这相当于宽带标准服务月资费降低了近25%。也就是说网络速率提升后，宽带服务的单价相应下降。报告显示，除了竞争之外，高速网络的普及也会带动整体宽带市
场价格的下降。指定市场区域中提供1Gbps 互联网服务将导致网速低于50Mbps 宽带服务价格的显著下降。该研究预测，在千兆光纤市场，速率为25Mbps 至50Mbps 的宽带服务月资费下降13美元至18 美元，即服务成本降低14％至19％。
当然，很多人也看到，在连续提速降费的几年来，运营商的ARPU 却几乎保持了稳定，这也被质疑，甚至有人认为电信运营商推动提速降费不利。实际上，单位资费的降低是非常快的，但因为速度的提升，每个人的流量消耗也在快速增加，增加的主要原因就是这些流量被互联网公司提供的应用给快速吃掉了。
每次的提速降费成果都事实上被大量的互联网公司的应用的臃肿给消费掉。随着网速的加快，很多移动互联网公司在通过类似于PC 互联网的商业模式寻求赢利，大量的塞入广告，大量的美化场景，大量的推进游戏，致使老百姓打开手机之后使用同样的功能却需要消耗比以前多得多的流量。从提速降费的本质上看，互联网公司也应该做出自己的努力，或者有相应的管理措施出台。
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国务院会议也指出，近年来有关部门和企业持续推出网络提速降费举措，对推动经济升级、促进创业就业、拉动消费、便利和丰富群众生活，发挥了积极作用。由此来看，2017 年的提速降费要求也是为了推动经济升级和促进创业就业。据工信部新闻发言人张峰曾说，从提速降费本身的意义来看，当前我国经济社会发展进入新
常态，建设高速宽带网络、推进网络提速降费一举多得。既有利于壮大信息消费，发动有效投资、促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，同时也可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎。同时，也会为互联网+ 发展提供一个有利的支撑。
按照规划，2020 年全国98% 行政村通宽带网。且全部具备12M 以上的接入能力。同时支持和带动大幅度提升农村教育、医疗等公益机构宽带的水平。这样，农村的互联网应用将会被激活，将极大的助推农村电商的发展，阿里巴巴、京东等都会是最大的受益者，而小米等互联网手机企业也会得到更大的一片蓝海。
我们再看看世界最发达的美国。资料显示，AT&T 千兆光纤目前已经覆盖美国40 多个城市，计划到2019 年使千兆光纤网络覆盖美国1250 万人口。于是，我们看到，中国的宽带能力已经在无限接近太平洋对岸那个超级大国的水平。可以说，万事俱备，只看大众创业的激情了。
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