数字经济：从IT技术到产业发展和区域经济

2020年的新冠疫情之下，人们的生活方式和各个行业的正常运行，都受到了极大的打击，全球经济整体下行。在这种趋势下，中国企业所表现出来的韧性，加上疫情控制得力，使得中国经济率先在全球实现了复苏回调，成为全球经济的核心动力。

中国国家工业信息安全发展研究中心在2021年年初发表了《2020~2021年度数字经济形势分析》认为，中国经济在2020年实现逆势增长，为世界经济复苏、增长注入重要动力，主要得益于与中国数字经济为是实体经济带来的强大发展韧性：数据显示，从2017至2019年，中国数字经济增加值规模年均增长达20%；2019年，中国数字经济总量达到35.8万亿元，占GDP的比重为36.2%；2020年，视频会议、网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”加速发展，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长16.9%，全国实物商品网上零售额增长14.8%……这些都表明，数字经济已经成为促进中国企业复工复产的“生力军”和对冲经济下行压力的“稳定器”。

2021年3月5日，中国“十四五”规划纲发布，重点提到要“加快数字化发展，建设数字中国”的发展目标，明确提出要把发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，作为推动经济社会高质量发展迈上新台阶的重要举措。

数字经济，正在成为中国经济发展必不可少的战略产业。

2021年7月22日，2021中国国际数字和软件服务交易会（以下简称中国数交会）如期在大连召开，作为一个连续18年在同一个城市召开的数字经济相关的展会，本届数交会由国家商务部、科学技术部、中国国际贸易促进会和辽宁省人民政府主办，大连市人民政府、国家商务部外贸发展事务局承办，以“数字服务创新未来”为主题，安排高峰论坛、产业对接与推介，展览展示等六大类30余场活动，采用线上线下双展互动模式，全面呈现全球数字化转型的新动能，分享数字贸易创新发展的新理念、新经验；首创的IT人士节庆活动，将搭建创新探索交流合作的大舞台，吸引更多数字和软件服务业企业、人才来连创新创业。

中共辽宁省委常委、大连市委书记胡玉亭

“数字正赋能世界，改变当下，塑造未来。大连坚持把发展数字经济作为拉动经济增长的重要引擎和产业升级的突破口，大力实施创新驱动发展战略，积极推进产业集聚、政策引领，吸引了137家世界500强企业前来投资兴业，企业上云达到6000多家，数字经济发展方兴未艾。”大连市委书记胡玉亭在致辞中强调，现在中国数交会已成为引领中国数字领域开放合作的国际性综合展会和交易平台，为推动中外数字和信息产业健康发展发挥了重要的作用。

大连市市长陈绍旺

大连市委常委、副市长骆东升在发言中，重点谈到了加快实施数字大连，智造强市，全面推进产业结构优化先导区和经济社会发展的先行区建设，所涉及到的“三个数字化”应用场景，即城市数字化、产业数字和政府数字化，并且从中梳理除了700个数字应用场景，总投资估算1383亿，面向社会发出“英雄帖”，邀请相关企业积极参与到大连市此次实践“数字大连”的战略中来：“我们会把这些应用场景拿出来，与大家一起分享、共同发展，共同建设数字大连。”

具体地，在城市数字化方面，骆东升副市长强调，大连将以新型数字基础建设为重点，夯实数字经济的底座，重点推荐新型数字基础设施建设场景项目99个，总投资约205亿元。其中，信息数字基础建设项目45个，投资约74亿元；创新基础设施场景54个，投资约131亿元。这里既包括工业互联网标识解析二级节点、金普新区智慧灯杆项目、集装箱码头北斗及融合定位项目、无人驾驶模拟与测试示范区项目，也包括如人工智能创造中心、车联网创新平台、人工智能计算中心项目和新能源汽车无人车测试场项目等。

在产业数字化方面，大连将围绕软件及信息服务、电子信息制造业和数字产业园等领域，以及一些工业数字化、农业数字化、服务业数字化、智慧海洋和数字社会等领域，共设定应用场景437个，总投资1170亿。其中，软件信息和电子制造等数字经济核心产业应用场景127个，总投资783亿，重点推介项目为航运产业数字化、西岗区数字话文化科技产业园项目、半导体产业加速器项目、无人车制造生产基地项目、芯片研发生产基地项目、高新区光电技术产业基地项目和物联网大厦项目等；工业产业化应用场景项目78个，总投资95亿元，重点推介工业互联网赋能中心、大连机车厂机车工业数字化建设项目、船舶配套行业装备智能集成与数字研究制作中心及科技创新中心、数字能源产业基地、智能汽车零部件及整车自动化、水下机器人评测中心和燃料电池汽车关键部件智能化制造生产线项目等；服务业数字化应用场景项目33个，总投资约63亿元，重点推介项目包括大连数字文旅项目、网络直播电商孵化基地项目、大连知识占全大数据服务运营交易中心、智慧港航示范项目、物流联盟建设项目、大连国际机场生产运营数字化转型升级项目和金普新区智慧停车场项目等。

在政府数字化方面，大连市以城市大脑建设为核心工程，重点关注提升数字化治理水平，因此规划了一个具有大连特色的1314智能智慧城市大脑建设场景，将城市治理一网通管。而作为数字政府建设的重要内容，此次大连城市的脑主体工程首批应用场景，内容涵盖市政管理、交通出行、便民服务等11个领域164个应用场景，总投资9亿元，其中重点包括城市综合管理服务平台、城市体征指标系统、智慧交通系统、城市生活移动应用平台、智慧民政社区服务管理平台和智慧警务系统等。

不仅如此，骆东升副市长还宣布，为了吸引更多的企业加入到建设数字大连的工作中，使这些应用场景能够迅速的推进，大连还一口气推出了10条优惠政策。

一、支持新型数字基础设施建设，对于符合这些范围的新基建项目，给予新增投资额10%的一次性补助，总额最高可达到500万元。

二、支持数字经济产业集聚区建设，对经认定和数字经济基地和产业园区，每年给予最高200万元奖励。

三、支持数字经济应用示范，对数字技术在智慧城市、数字乡村、智慧海洋等领域的创新示范项目给予新增投资额10% 的一次性补助，总额最高可达300万元。

四、支持工业互联网发展，对工业互联网网络、平台、安全体系建设及新一代信息技术与制造业融合发展项目最高给予新增建设额20%的资金补助，最高额达到300万元。

五、支持数字技术产业创新，对企业研发投入给予最高100万元的补助，对承担国家科技计划的企业给予最高1000万元的配套资金支持，对获批建设的人工智能国家重点实验室、国家技术创新中心等高端创新平台的单位，给予500万元的一次性补贴。

六、支持软件和信息服务业发展，对软件服务业创新中心建设给予最高500万元的奖励，对重点领域信息化应用示范，按合同额给予最高25%的奖励，对公共服务平台建设，给予投资额20%的奖励。

七、支持企业智能化改造，对符合利用新一代信息技术进行智慧升级和集成的项目给予最高投资额15%的补助，最高额可达到500万元。

八、支持数字经济股权基金投资，对天使投资基金、创业投资基金、产业投资基金，以股权投资方式投资大连市未上市的数字经济企业给予实际投资额5%的奖励，最高额达到300万元。

九、支持数字经济领域创新创业赛事，对在我市举办的数字经济领域创新创业大赛，给予大赛将近总额50%的补助，最高可达100万元，对大赛获奖团队在本地新注册设立企业的，给予最高额50万元的奖励。

十、提高数字经济发展服务保障水平，在应用场景开放、项目对接落地、数据有序开放等领域建立工作专班，专人负责，做好服务保障，营造优质的营商环境。

“今天的发布，大连表现出足够的诚意，我们愿意为你们提供精准、便利、高效的服务，今天的发布会只是一个开端，是我们交流合作的开始，我们真诚地欢迎全球的企业来大连发展，共享数字大连发展的机遇。我们已经将所有的场景清单和支持政策放在中国大连政府网站上，大家可以通过扫描此刻大屏幕上的二维码获取详细的信息：早扫码，早进入，早体验，早合作，早发展。”骆东升副市长说。

而就是在本次会议的当天，就已经开始有一些数字经济项目进入了签约环节：当天共签约102个项目，计划投资总额242.4亿元。其中，既包括30亿元以下的项目共98个项目，计划投资总额72.4亿元，如市发改委的大型智能散料港口装备的开发与应用项目、市科技局的永不落幕的中国历史体验馆、市工信局的工业互联网标识解析二级节点建设、市住建局的三川集团绿色建筑智能建造产业园区投资建设、市农业农村局的大连市近海渔船渔港智慧监管平台项目等；30亿元以上项目共有4个，计划投资总额170亿元，分别是：甘井子区的北斗信息安全技术科技园项目，计划投资总额50亿元，甘井子区的中国广电5G产业园项目，计划投资总额50亿元，高新区华贸东北区域总部及数字物流平台项目，计划投资总额35亿元，市营商局的新型智慧城市建设战略合作项目，计划投资总额35亿元。